蜀兴优创公司参编的国家标准《应急预案情景构建方法》（GB/T 46791-2025）已正式发布！

四川蜀兴优创安全科技有限公司参编的国家标准《应急预案情景构建方法》（GB/T 46791-2025）于2025年12月2日正式发布，2026年7月1日实施。该标准由TC307（全国应急管理与减灾救灾标准化技术委员会）归口 ，主管部门为应急管理部。

本标准主要分为范围、规范性引用文件、术语和定义、总体要求、情景筛选与开发、应急任务梳理、应急能力分析、应急预案体系评估优化、应急预案编制与修订9章，并包含4个资料性附录。

本标准提出的情景构建方法是一种普遍适用的方法，各类组织在编制各级应急预案时均可参照使用，但是基层组织开展情景构建工作的能力有限、必要性不足，具体开展情景构建时，需要参考本文件条款并根据实际情况进行适当简化和调整。因此，本文件适用范围聚焦于政府及其部门，提出其他组织可以参照使用，即“本文件适用于政府及其部门在应急预案制定过程中的情景构建工作，其他组织预案编制的情景构建工作参照使用。”

在情景筛选时，可采用国家标准GB/T 27921 《风险管理 风险评估技术》中风险评估方法，通过风险可能性和后果严重性评价进行情景筛选。本文件规范性引用了该标准。

第4章总体要求，提出了情景构建总体要求，即要针对应急预案编制具体需求进行开展，并遵循针对性、实用性和可操作性的原则。明确了针对总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案开展情景构建的区别和联系，情景构建技术主要应用于专项应急预案和部门应急预案，这两类预案编制过程中的情景构建需要协调一致，而总体应急预案内容牵涉具体突发事件情景较少，所以情景构建不直接应用于总体应急预案，但是总体应急预案在编制过程中也需要参考情景构建内容。

第5章明确了情景构建的内容和流程，包括情景筛选与开发、应急任务梳理、应急能力分析、应急预案修订与完善、应急预案体系评估优化等。采用流程图的形式（见文件中图1）展示了各内容和流程间的逻辑关系，从应急预案编制的需求与目标出发，一方面进行情景构建，包括情景筛选与开发、基于应急管理四个阶段的任务梳理以及应急能力分析（包括需求分析、现状分析和提升规则）三个流程；另一方面，基于情景构建进行应急预案体系评估优化，之后开展应急预案编制与修订，应急预案体系的编制完善反过来又可以指导或纠正情景构建。

第6-8章针对应急预案编制需求，按照情景构建的内容和流程，基于近20年来情景构建相关的理论和技术研究成果，提出了逐个阶段的内容和要求。

第10-11章围绕基于情景构建的应急预案体系优化评估和应急预案编制完善进行了阐述。其中“专项应急预案、部门应急预案应每3年至少进行一次演练”的要求来源于《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2024〕5号）。

本标准的发布能够完善应急预案编制方法，加快构建应急预案管理标准体系，健全应急预案管理机制，进一步提升应急预案的有效性和适用性。对于提高我国突发事件应急处置能力，全面提高我国应急准备工作的高效性和精准性，切实维护人民群众生命财产安全具有重要意义。